第84章 臣都想笑
作者:梦农   苟在边疆当藩王最新章节     
    “法制建设?殿下,您和臣等说法制,臣等都想笑”承运殿里,吴晋、钱峰、赵石、王显、江水等人哈哈大笑。王显也从山海关回来了,接收流民的事情基本上告一段落了,他也没有必要留在山海关了。
    “很好笑?”杨竞有些恼怒,“别和孤说大梁就没有法制了,大梁的法制据孤所知,还颇为严苛呢”
    “好笑”众人还在笑着,就只有吴晋看出杨竞是有些急眼了,连忙给众人使眼色,赵石、江水等人看出来了,立即就不笑了,只有钱峰还在笑,他一个人的笑声在承运殿里显得非常突兀。
    “嗝”笑了一会的钱峰也发现整个大殿就只有自己在笑,想赶紧闭嘴,结果由于太急了,发出了一声急速的打嗝声。众臣都忍着笑,怕杨竞迁怒到自己身上。
    “殿下,臣做司法工作多年,以臣的经历看,大梁很多的法律都是针对贫民百姓的,别说贵族了,就是有钱的小地主,都可以用各种手段逃避法律的制裁。所谓的法制,就是对贫民百姓的法制”刑部尚书、承恩伯王显见杨竞真要发怒了,赶紧接话道。
    其实王显说的没错,就以1900年的清代某地区为例,地方衙门的破案率几乎是百分之百,屈打成招的概率也是百分之百。也就是说,发生刑事案件,当地县官基本上就是随便抓个人,然后屈打成招。一般的有钱人家,摊上个案子,基本上也得倾家荡产。
    “殿下,王尚书所言极是,嗝”钱峰赶紧接话,打了个嗝,然后又说道,“臣自中进士以来,历任州县,还当过一任法曹,对大梁基层的司法情况还是有一定了解的,所有的法律,在达官贵人和大户身上执行起来极为困难。久而久之,各级官员都不再把法律当成一回事了”
    “刑不上大夫,礼不下庶人。这种情况孤多少是了解一些的”杨竞叹了一口气,“大梁的法律咱们不能突破,毕竟咱们准备苟在襄平,没有到和朝廷开战的地步,但是可以细化、丰富,然后最主要的抓执行”
    “就以修订《大辽军人管理条例》为契机吧,对辽藩的各方面事务进行细化”杨竞叹了一口气,“另外,江水,你们大理寺各地的分司也要抓紧建立起来,御史台各地的巡回御史也要派好”
    前一阵,杨竞为了更好的进行司法管理,设置了大理寺和御史台,
    御史台,正二品建制,设置都御史1名,正二品;左都御史1名,从二品;右都御史1名,正三品;下设若干监察御史,负责辽藩官员的监察工作,各郡设巡察御史,巡察御史由御史台委派,一年一轮换。
    大理寺,负责审判工作,正二品建制;设大理寺卿1名,正二品;大理寺少卿1名,从二品,负责辽藩的审判工作,所有辽藩子民,不经大理寺审判,即是无罪;各郡、各县设置大理寺分寺,寺正及其他官吏由大理寺委派,一年一轮换。
    这样一来,杨竞就把把检察权和审判权从刑部和各级地方衙门拿了出去。由于巡察御史和大理寺分寺正都是一年一轮换,这就大大增大了地方官僚收买的难度,毕竟流动性太快了,你不可能每年都收买一遍新任的御史和大理寺正吧?
    张元和江水纷纷答应下来,御史台都御史由张元兼任,大理寺卿是江水。
    “另外,王卿,你的刑部牵头,会合御史台和大理寺,组成四支巡察队伍,对辽藩4郡判刑在3年以上的案件进行复核。发现问题及时纠正,并且对当时判决的官员进行追责”
    王显、张元、江水等人纷纷答应下来。就听杨竞接着说道,“咱们辽藩和朝廷比起来,实力还是很弱的。大梁有81个郡,咱们辽藩只有1个襄平郡,即使后来咱们自己设置了辽东郡、辽西郡和松江郡,在实力上也和朝廷比不了”
    “所以,咱们只有凭借制度上的优势,和法律上的清明,才能更好的凝聚整个辽藩的力量,保持住辽藩在某种程度上的对朝廷的领先地位”杨竞见众人听得仔细,又继续说道
    “前些日子,在安置松江郡以东的那40万流民的时候,有基层官吏欺男霸女、克扣粮食,虽然被政保司及时制止了,但这种现象绝对是普遍现象。孤当时就提出了要改革辽藩的司法体制,正好,借着这个机会一并执行了吧”
    “长平,你管着吏部和兵部,司法改革过程中,如果缺少官员,就从军官中选拔。军队中立过功的人不少,也可以通过这个方式给他们更好的安置了”自从杨竞提出军官转任文官的制度,吴晋眉头都舒展了很多
    “殿下放心,臣已经建立了文武官员的档案,需要时,从中抽取即可”吴晋立即说道。
    “很好,现在已经是八月份了,司法改革,729个乡镇设置,都需要在10月份完成。等10月份征收秋粮的时候,就是检验咱们改革成色的时候”杨竞之所以选择这个时候推进,也就是为了到10月份通过征收秋粮,来演练一下这个体系运转的如何。
    承运殿里的大臣们纷纷应和。杨竞之所以敢这么大张旗鼓的推行两个大改革:司法改革和基层建设,也是因为自己手下的大臣都是外来的,和当地牵扯不深,阻力较小。真要是再过几年,自己手下大臣的势力深入地方,再想改革就难了。
    归根结底,改革就是利益再分配,很多改革失败或者虎头蛇尾,就是无数利益集团阻拦的后果。杨竞现在手握辽藩最强的武装,加之威望如日中天,还是有很大可能性推进改革的。
    “斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”杨竞最后严肃的说道,“这些基层的官吏直面百姓,他们什么做派,百姓就以为辽王府什么做派。他们的一句话,就是百姓一年的收成、几年的自由和对孤的信任,务必通过制度建设,约束规范这些基层小吏的行为”
    “殿下的诗,意境深远,特别是一枝一叶总关情,更是形象的点明了基层治理的重要意义”吴晋这个课代表开始发挥了,“臣请旨,辽藩所有的县衙及乡衙将此诗悬挂在大堂,以提示官吏敬法爱民”
    “好,长平此举正合孤的意思”杨竞笑着说
    当下辽藩中枢就全力运转起来,几乎所有的吏员都被动员了起来,分成各个组,开始执行杨竞的司法改革和基层治理改革这两大决策。杨竞为了保障推进改革,甚至派出了羽林卫协助,政保司更是全员出动,一副如临大敌的模样。
    回到养心殿的杨竞,长出了一口气,其实和领兵打仗比起来,杨竞更擅长治理内政,毕竟有穿越前,华夏几千年兴衰经验可以借鉴。杨竞还是那个想法,如果在技术上不能有突破性的创新的话,就用制度上的创新领先敌对势力。
    其实杨竞也不是一点技术都不懂,至少燧发枪,要是硬干的话,杨竞还是有可能撸出来的。但是杨竞不敢开这个头,因为技术的扩散是不以人的意志为转移的,一旦杨竞开了这个头,大梁的工匠发扬广大的话,那就坐蜡了。
    现在凭借这山海关和辽北长城,加上辽藩四周的高山大河,杨竞是有信心凭借着10多万的军队、200多万的人口苟在襄平的。一旦技术扩散,导致周围势力技术革新的话,那自己的占据优势的山川地理优势就没了。
    就好像杨竞穿越来的那个时代,很多技术是英法首先发明的,但是技术扩散后,在大西洋彼岸发扬广大,美国成为世界的霸主,杨竞可不想重蹈这个覆辙。
    但制度上的创新,周围的势力是模仿不了的。就比如在县以下设置乡一级建制吧,梁帝就是想干,那些乡绅大户都不会同意。这个乡绅大户的代表,朝堂上的那些大臣更不会同意,梁帝总不能派左右威卫大军把乡绅大户们都杀了吧?但是杨竞能。这就是杨竞不担心朝廷模仿辽藩制度的原因。
    “殿下,和燕藩联系的人送回了信,燕王妃给您的信”就在杨竞还在思考自己这两个大手笔改革的时候,秋华悄然进来了,在杨竞身边小声说
    “哦?孤看看”杨竞笑着说。杨竞知道,这是襄平商号给徐云送分红去了。年前杨竞在长安,给了徐云百分之一的襄平商号的股份,给了魏国公府百分之一的股份。
    襄平商号每年进行两次分红,分别是八月和来年的二月。八月进行上半年分工,来年二月分红下半年的。
    “襄平商号上半年给她分红多钱呀?”杨竞一边笑着问秋华,一边打开徐云的信。